在市委市政府的坚强领导下，去年 8月初国资系统启动“创建全国文明城市、创建国家卫生城市”工作以来，市国资系统按照全市“双创”工作统一部署，启动“双创”模式，机关和各企业精心组织，积极行动，志愿者热情参与，机关、企业和包点街道、社区形成了多方联动的良好态势。国资系统把“双创”工作作为落实“四个全面”战略布局、践行“三严三实”、促进国企改革发展、提升海口国企整体实力的重要载体，作为近三年事关国企改革转型、影响重大、带动国企发展的历史性工程，通过高位推动、高效运转，在广大干部职工中大力弘扬“四种精神”，培植“三种特质”，以“愚公移山”之志，“滚石上山”、“爬坡过坎”的干劲，有志者事竟成的决心，有效促进了国资系统干部职工思想观念、工作作风、经营场所、包点社区容貌四个大变样，市委市政府领导和市民对国资系统的付出纷纷点赞。

　　17家市属国企正在按照市委市政府的部署和要求，以 “双创”促改革发展，“双创”为国资系统的发展提供了强大动力，去年本系统强抓安全生产，生产安全形势平稳，年终获得全市2015年度安全生产工作三等奖；广泛发动全系统大力弘扬正能量，积极投身“双创”工作，被评为全市2015年度“双创”工作包点先进单位，港航控股、城建集团等一批市属国企被评为“双创”工作热心企业，市水务集团被评为“百日大会战”先进集体、城投公司获得省重点项目推进先进业主单位一等奖的荣誉。国资系统为我市顺利通过国家创文测评和省爱卫会创卫检查测评、“创卫”技术评估等作出了积极的贡献，“双创”工作取得了阶段性成果。

　　一、基本情况

　　国资系统参加“双创”工作的单位有国资委机关和17家重点市属国有企业，参与人员共1.1万余人，注册志愿者1400多人，开展“双创”志愿活动近19000多人次，其中在企业开展志愿服务活动5000多人次，到包点街道、包点社区、农村帮扶点开展志愿活动14000多人次。国资委机关和企业包点美兰区白龙街道所辖的美舍社区、千家社区、五贤社区中的8个经济社（村）共1.8万人，面积约2平方公里。

　　二、主要做法

　　（一）迅速部署行动快、领导有力组织到位。市国资委对“双创”活动研究早、行动快。为贯彻落实海口市委市政府《2015年海口市“双创”实施方案》，7月31日全市“双创”工作动员会后，我委第一时间成立了由委主要领导任组长，2位党委成员任副组长的“双创”工作领导小组，下设“双创”指挥部，统一部署、指挥国资系统的“双创”工作，下设工作组，具体落实各项创建工作，今年又根据创建工作需要对领导机构进行了优化调整，制定并印发“双创”工作实施方案，明确了国资系统“双创”的指导思想、工作目标、主要任务、创建步骤、工作机制等方面的内容，建立了工作机制，层级递进的开展“双创”工作，对“双创”系列活动进行了动员部署，除了组织机关人员外还从市属企业抽调人员到我委“双创”工作指挥部开展工作。13家重点企业和托管的水产供销总公司，二轻联社密集召开动员会，部署开展“双创”工作，从去年年底到今年初又相继成立的管廊公司、菜篮子公司、骑楼公司、海投公司也陆续加入到国资系统的大家庭，相应成立了“双创”工作领导机构，并结合企业自身实际，制定了活动方案，在时间、人员、经费上对“双创”工作给予保障。市属各级企业召开动员部署会议共76场次、参加人员1.5万人；成立“双创”工作领导机构19个（含水产总公司、二轻联社），专人负责组织开展“双创”工作。国资系统广大干部职工有决心、有信心通过共同努力，使海口提出的创建全国文明城市、国家卫生城市设定的目标成为现实。

　　（二）宣传发动有声势、共同参与全覆盖。一是发出倡议书动员开展“双创”。在《海口晚报》向中央、省驻海口国企，市属国企，区属国企，二轻联社发出开展“双创”倡议书；二是利用电视、纸质媒体、网络宣传“双创”。邀请《海南日报》《海口日报》、海口广播电视台等媒体报道国资系统开展“双创”工作动态，在《海口日报》开辟“国资动态”专刊，每周刊登国资系统“双创”工作推进情况。截止6月中旬，省级报刊和电视媒体共70多次对国资系统的“双创”工作给予报道，市级报刊和电视台350多次对国资系统“双创”工作做法进行宣传，海口网、国际旅游岛报等网络媒体、新闻报刊 对“双创”工作专题报道20多篇。委“双创”指挥部编辑国资“双创”专刊简报36期。国资系统“结对共创”志愿服务队成立授旗并开展活动、五贤社区开展环卫整治千人大行动、“双创”志愿者和党员志愿者进社区亮身份开展“双创”志愿活动、国资系统与包点社区住宅小区签订目标管理责任书等工作得到媒体的广泛关注和报导；假日海滩管理出新招，在烧烤园推出“保持炉区干净，立减20元”的举措，得到广大市民和游客的积极响应和支持，公司按“双创”标准抓经营管理、打造海口市民休闲的首选地，市委孙新阳书记在节假日、夜间多次到假日海滩检查，为他们出色的工作点赞。陈朝芳主任做客海口电视台《双创会客厅》、《双创三人行》与主持人畅谈国资系统“双创”工作促企业改革发展的新情况，最近我委又与海口电视台“双创”频道《双创三人行》栏目联合推出国资系统“双创”工作一周年系列报道，道成绩、点教训、谈发展。三是建立信息平台宣传“双创”。委“双创”指挥部创建“国资系统双创指挥部”、“国资双创专刊”微信工作群，各企业根据工作需要建立微信工作群，编发“双创”工作微信动态近4000多篇，形成了国资系统内部和外部信息交流共享平台。文斌副市长指示：国企要发挥优势、敢于担当，要做全市“双创”工作的排头兵。市政协原主席韩美在白龙街道双创工作微信群上，对我委“双创”工作给予肯定并多次点赞鼓励。市政协副主席林甫肄多次对国资委的包点结对“双创”工作和包点社区住宅小区目标管理模式表示满意。四是编印各类“双创”材料宣传“双创”。印制《双创应知应会手册》、《海口市“双创”工作知识问答手册》7万多册发给企业、包点社区和社会市民，印发《中国公民健康素养基本知识与技能》、病媒生物防宣传手册共5万多份在企业和社区宣传，国资系统共印发《致市民的一封信》6万余份，印发调查问卷20000多份进企业、入社区住户人家开展问卷调查，提高市民对“双创”知识的知晓率，委机关、企业的广大干部职工知晓率达到100%，使包点社区居民的知晓率达到85%以上。五是组织活动开展宣传。部署开展宣传“双创”工作进结对社区千家万户大行动活动，通过“五个一”形式，即：组织一次椰城道德模范先进事迹报告会、开展一次“双创”工作专题培训、观看一次“双创”工作文艺汇演、组织一次“双创”知识竞赛、开展一次专题讨论，提高委机关和企业干部职工对“双创”工作的认识。委机关和企业组织参观德耀椰城道德模范事迹展，参加人员2000多人；组织观听海口市道德模范巡回报告会，开展“学身边典型、找自身差距，促双创工作上新台阶”报告会，观听人员3000多人；在千家、美舍、五贤3个社区组织居民观看“双创”工作文艺晚会观看人员近1000人；组织“双创”知识学习竞赛，参加人员8100多人。城投公司利用电视平台开展“城投杯”“双创”知识竞赛活动，邀请包点社区组队参赛，城建集团、水务集团、国资公司等企业在内部开展“双创”知识竞赛、举办文艺晚会，利用喜闻乐见的形式宣传“双创”。六是多种载体并举开展宣传。国资委机关、港航控股、城建集团等单位利用办公区LED刊播社会主义核心价值观24字、四个全面等，在机关、企业、包点街道制作“双创”宣传栏近21000多平方米，利用车站、码头、景区、办公场所设置LED500多平方米，滚动播放“双创”知识。七是市国资系统组队参加市“双创”指挥部举办的贯彻十八届五中全会精神及“双创”知识竞赛活动，获得第二名的好成绩，组队参加市残疾人法律法规政策知识曁“双创”知识电视竞赛，获得第一名的好成绩。城投公司、水务集团、城建集团等企业通过举办 “双创”体育活动和文艺晚会等活动，以群众喜闻乐见的形式和载体宣传“双创”，提高广大干部职工和包点街道居民的“双创”知晓率。

　　（三）动真碰硬出实招、真抓实干见行动。一是成立 “结对共创”志愿者服务队伍。国资系统机关和12家国企在第一时间成立“结对共创”志愿者服务队，当日500余名志愿者在白龙菜市场举行了志愿者服务队成立授旗仪式并开展包点社区环卫整治行动，扎实推进包点结对搞“双创”，志愿服务队成立以来，共集中组织10次大规模清理城中村卫生死角、宣传“双创”进千家万户大行动，志愿者进社区开展志愿服务迎国检、病媒生物防制等活动，协助对少数居民在家养鸡、养鸭的现象予以坚决取缔，海旅集团、城建集团还配合市总工会开展爱国卫生日公益专题活动。国资公司对托管的120多个改制破产企业职工生区的环境卫生、二次供水开展专项整治行动，椰岛股份、燃气集团、管廊公司还分别参与市人大、市政协、九三学社市委的志愿服务活动。截至目前，国资系统注册志愿者人数2900多人，组织活动3000多次，参加“双创”志愿活动超过20000人次。 二是开展包点社区环境卫生大整治。开展包点社区环境卫生千人大会战，整治城中村长期存在的卫生死角，平整低洼地20多处。一年来清理生活垃圾、建筑垃圾1500多处，2000多吨。目前国资系统的“双创”志愿者每周末到景区景点、包点社区开展志愿活动已成为常态。三是开展“爱我海口·美化家园”，“双创”进帮扶村系列活动。委机关和各企业到帮扶的乡村开展村容村貌环境卫生整治，改造升级乡村道路，支持农村产业结构调整建成千亩红心柚产业基地和油茶基地，帮助制定村规民约，引导村民自发建设家园、美化家园，文明用语、做文明人。国资系统开展乡村环境整治统一行动48次，参加人员1000多人次；四是落实“门前三包”。国资系统17家重点企业落实“双创”从自家“门前三包”宣战，各企业改造完善办公楼的环境卫生，修剪花草树木，规范停车场标示、标线，清理办公室内务卫生，悬挂“双创”宣传标语，营造创建氛围；督促下属企业开展建筑工地、商铺、物业小区、改制企业职工生活区落实门前三包。城建集团、城投公司、国资公司、保税区建总等企业制定项目工地“门前三包”实施方案，任务到人，责任到人。在包点社区首推“门前三包”向背街小巷住家延伸新模式，社区与居民签订《门前三包责任书》并落实门前三包，收到良好效果。五是公约约束，诚信先行。燃气集团所属的椰城出租车公司率先推出《出租车文明诚信服务公约》树立企业诚信形象，获得了任清华副市长的点赞。宝岛出租车公司在行业内第一个组建出租车“双创”车队，践行社会主义核心价值观理念，成为流动 “双创”宣传阵地。六是自学和培训相结合。干部职工自学公民健康素养知识，适时开展“双创”知识培训，提高文明素养，委机关、企业聘请老师在国资系统开展文明礼仪培训17批次，2100多人参加；开展公民健康知识讲座，普及健康常识，养成良好生活、工作习惯，培训人员1500多人；开展病媒生物防制知识讲座21批次，参加人员1.2万多人。七是在办公区、包点社区广泛开展病媒生物防制工作，开展爱国义务劳动除“四害”专项灭害活动。按照爱卫办的要求，在全市统一的灭害时间点组织机关和企业开展灭害工作30批次，港航控股、海旅集团在港口、景区更换密闭的垃圾桶300多个。八是抓好项目建设。去年市属国企承担30个百日大会战重点项目任务，承担项目的企业克服困难，排出时间表，画出进度图，签订《项目建设责任状》，各项目都按时按质按量完成任务，新海港一期已于去年11月底如期开港运营，海秀快速干道一期主干道全线贯通，可在7月底通车、南渡江饮水工程正开足马力向前推进，今年我市国企承担市重点项目19个，均按照时间节点有序推进。九是突出规划智库优势。应海口市“双创”指挥部及市政局要求，市政工程设计研究院编制了《精品化设计导则》和《海口市双创小街小巷改造技术标准》等标准规范，该规范和《导则》的出台为海口市开展“双创”工作提供了可靠的技术依据，智力助推“双创”工作。十是打造“双创”示范街（路）。启动“双创”示范模式，发挥国企优势，改造升级住宅小区环境，改造社区街（路），优化背街小巷功能。企社联动结硕果，地处港航控股港西小区的海港社区被打造成市级社区宣传示范点，市委市政府主要领导到社区参观并给予高度肯定；城建集团、国资公司等企业投入人财物对美舍社区海口四中教师宿舍等4个小区打造成“双创”示范小区，供各单位学习推广；城投公司和统发公司共同联手正在推进美兰区白龙街道中贤二村示范片区的建设，设计规划和整治方案已出炉，正在着手施工准备；保税区建总、燃气集团、水务集团联手将白龙街道千家社区的朝霞路打造成千家社区示范路，港航控股突出精细化管理，借鉴航空管理经验，把“五指山轮”打造成“双创”标杆轮船；海旅集团全员参与、整体提升，将假日海滩打造成“双创”示范景点，市委书记孙新阳多次为假日海滩出色的工作点赞。以点促面，带动“双创”工作向更高水平整体推进。十一是推出监督举措。成立督查考评组，建立“双创”督查考评、问责机制，对机关、企业和包点社区“双创”工作定期开展督查考评和平时动态实地明察暗访督查督办；宣传组还组成4个检查小组对机关和企业开展“双创”知识应知应会督查，对病媒生物防制工作、环境卫生专项整治等落实情况进行督查督办，各企业利用内部督查考核机制，在企业内部和包点社区开展督查2690次。市水务集团专门拨出经费与万福社区联合组建“创卫老妈子”监督队，在美化社区环境、做文明海口人等方面开展监督，今年4月29日《亮见》栏目曝光的琼山区凤翔花园C地块135套回迁房竣工2年迟迟不能交房入住的问题，节目播出当晚，国资委主任陈朝芳在城投公司主持召开会议，研究部署整改工作，对相关责任人启动问责处理。

　　（四）目标管理有方向、责任到人任务清。一是落实包点工作制度。制定《海口市国资委包点美兰区白龙街道“双创”工作实施方案》，明确委包点结对主要领导、包点结对责任领导的责任分工、目标任务、工作要求等；国资系统对白龙街道三个社区共8个经济社（村）进行包点结对搞“双创”。二是实行“双创”目标管理责任制。在包点基础上，国资系统创新“双创”思路，探索创建模式，推行包点结对“双创”目标管理责任制，实行精准结对“双创”。发挥企业力量，参与包点社区结对共创，即：一名委领导包点结对1至2个村，企业再与委领导包点的村结对，形成国资委机关、企业、经济社多方联动“双创”态势。制定《海口市国资系统结对社区双创目标管理责任制实施方案》，明确目标管理责任，建立检查考评机制，按三级管理模式，层层落实目标管理责任。去年我委陈朝芳书记代表国资委分别与12家重点企业签订了“双创”目标管理责任书。市政协林甫肄副主席在出席签字仪式讲话中充分肯定了我委的做法，要求其他包点单位要学习和借鉴。今年4月我委又推动国资系统各企业与包点社区、物业公司签订住宅小区目标管理责任书，实行我方监督，三方齐抓共管的格局，积极探索推动包点社区 “三无小区”组建业主委员会和“党员活动之家”的方式方法。实行目标管理责任制以来，责任领导认真负责，三天两头深入包点社区了解情况，现场解决问题，发动本系统的志愿者进村入户调查、开展环境卫生清理、病媒生物防制等各项工作，企业办公场所、经营场所、包点社区容貌焕然一新，“双创”目标责任制管理达到预期效果。

　　（五）敢于担当解困难、改善环境促创建。发动企业参与，承担起“能担当”的社会责任。按照市委孙新阳书记在国企座谈会上对企业提出的“讲政治、有闯劲、善经营、会管理、转作风、能担当”的要求，发扬“马上就办”的精神，按照轻重缓急，改造企业办公区环境、升级办公设施，帮助包点街道整改基础设施，硬化村道、平整低洼地、制作宣传栏、整治环境卫生，清运各类垃圾，设计村容村貌改造方案等，企业和社区软硬件建设水平得到提升。城投公司、水务集团积极协助市人大、龙华区政府将一片荒草之地打造成市民休闲 “双创”广场，积累了可推广、可复制的宝贵创建经验，对此，市委市政府给予高度肯定；港航控股、海旅集团对港区、景区的设施进行改造升级，还对包点街道、社区的背街小巷、排水系统、社区办公楼进行修缮、对低洼地进行平整，在村内外显要位置设施“双创”宣传栏，城建集团、城投公司、统发等企业出资改造69条背街小巷，对63条道路进行硬化，市担保公司、市保税区建总出资对千家社区综合文化室进行改造升级，提升了社区文化设施档次，丰富了市民精神文化生活，水务集团、保税区建总、燃气集团出人、出资联手将千家社区朝霞路打造成示范街。截止6月中旬，国资系统“双创”工作投入资金达到近5000万元，其中企业自身开展“双创”投入4300多万元，对包点街道投入460多万元。

　　（六）创新破题树规则、建立机制长效管。国资系统注重规则的建立，摸索常管、常治方式方法，探索长效管理机制。成立国资系统“双创”志愿服务队，制定《国资系统志愿服务队章程》，大力倡导志愿服务精神，带动和影响本系统的广大干部职工参与“双创”工作，目前本系统注册志愿者为2955人，国资委与市属企业、包点社区签订结对“双创”目标管理责任书，市属企业、包点社区、物业管理公司对包点住宅小区共建共治签订目标管理责任书，深入推动包点社区创建工作向纵深推进，积极响应市委书记孙新阳关于让“红袖章”飘起来的指示精神，组织国资系统的广大干部职工到包点社区开展“双创”夜间巡查成为常态。国资系统先后出台了《包点社区协调组工作管理机制》、《包点社区“双创”工作巡查制度》《领导干部及党员“双创”挂点分片包干责任制度》、《办公场所5S现场管理制度》等36个长效管理制度。

　　三、取得成效

　　（一）宣传教育效果显现。国资系统开启“双创”工作以来，通过抓宣传发动，营造“双创”氛围，动员全体干部职工了解“双创”，参与“双创”见成效。国资系统广大干部职工和社区居民对“双创”工作做到人人皆知，人人支持，创建意识在不断强化，包点街道、社区居民维护“双创”成果的自觉性在不断提高。

　　（二）参与意识显著提高。国资系统所属企业用企业文化凝聚人心，发扬四种精神，发动系统各级企业干部职工积极参与“双创”工作，组织开展形式多样的“双创”主题实践活动，提高“双创”工作的参与率和支持率。据统计，截至目前，国资系统机关和企业单独或统一组织开展各类“双创”主题活动共计百余次，其中涉及环境卫生整治、扶贫点帮扶、教育培训、项目工地整治、社区志愿服务活动等。国资系统参与“双创”活动的总人数达到近1.5万余人，形成了人人参与“双创”，个个热心创建的良好氛围。

　　（三）志愿服务精神形成感召。国资系统作为双创的“主力军”，始终不懈地将国企的担当精神转化成“双创”的责任感，传递给海口市民，通过持续不断的党员志愿者和结对“双创”志愿者到社区报到，参与环卫整治、“双创”知识宣传及农村帮扶建设，国资系统志愿者的主动作为和崭新的精神风貌，正在无形中影响着海口的广大市民和游客，“双创”工作正得到更多人理解和支持。

　　（四）环境卫生整治效果明显。通过两个月以来的“双创”工作，包点社区和经济社（村）辖区路（街）主干道干净整洁，主要街道商铺占道经营基本消失，农贸市场有专人抓卫生保洁，物业公司对小区的管理更加规范到位。国资系统各级企业对所管理的物业小区、公司本部办公场所进行了改造升级，面貌焕然一新。国资公司、保税区建总、城投公司等企业加大对数百个物业小区或工厂区域的整治，改善了工作和生活环境，受到了业主的称赞。场站公司、城建集团项目工地按“双创”要求开展了“文明施工”整治，项目工地“双创”秩序井然。国资系统各级企业加大了创卫工作标准的培训和检查力度，加快了整改的速度，带头做好“门前三包”，国资系统努力使“双创”工作走在全市前列。

　　四、存在问题

　　（一）“双创”的宣传教育还需继续加强。村民的环保意识还是比较低，个别村民还存在随手乱丢乱扔的习惯，环卫保洁容易反复，任务还很重。

　　（二）市民的文明素养要需进一步提高。

　　（三）背街小巷的市民对“门前三包”责任落实还不到位，占道经营还比较常见，还需建立奖惩办法并加强日常巡查处罚力度。遵循实事求是的原则，从政府层面规划、设立便民疏导点，解决市民摆摊设点谋求生活的需求。

　　五、下一步工作计划

　　（一）继续深入学习。以“两学一做”为契机，通过学党章党规、学习近平总书记系列讲话，进一步提高认识，端正态度，发挥组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，按“双创”标准、“双创”的速度，落实各项工作。

　　（二）建立健全“双创”长效机制。一是探索建立长效“双创”工作机制，为“双创”提供制度保障；坚持不懈地开展“双创”志愿服活动，创新志愿服务新机制，探索志愿服务新方法，更好的委海口的经济社会服务。二是要求社区配合各企业建立监督检查机制，每个社区和企业对结对社区实行定点、定时、定人联合排班巡查，发现一个问题，按程序上报解决一个问题，保障监督检查结果有实效。

　　（三）加强专业培训。邀请省市“双创”专家，对国资系统“双创”工作人员乃至全员进行“双创”工作知识培训，提升国资系统创建工作水平。

　　（四）严格按照“创文”、“创卫”标准要求，加强基础设施建设。完善建成区基础设施建设，特别是升级海口市景区（点）、港口码头基础设施和绿化、亮化工作档次，提升景区（点）和港口码头整体水平。

　　（五）继续强化环境卫生整治，推动文明督导工作常态化，全面做好责任区病媒生物防制、等工作。

　　（六）提升服务质量，完善监督投诉机制。本系统窗口单位进一步提高服务质量和水平，完善监督投诉机制，全面提高市民和游客满意度。