2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、市第十四次党代会和市委十四届五次、六次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市委、市政府各项工作要求，依据国资监管法律法规及国资国企改革部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

    一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，在法治轨道上履行国资监管职责

市国资委坚持将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想与推动法治政府、法治国企建设紧密结合，切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。一是印发《市国资系统深入开展党的二十届三中全会精神教育培训工作方案》，组织市国资系统深入开展党的二十届三中全会精神教育培训，分层分级、分期分批对党员干部进行系统培训，切实把思想和行动统一到全会精神上来。二是高度重视领导干部学法，通过党委理论学习中心组学习、会前学法等方式集体专题学习习近平法治思想、法治政府建设等思想理论、法律法规、党内法规，切实提升领导干部依法决策能力。

    二、强化组织领导，切实履行法治建设主体责任

充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的领导，积极谋划参与推进法治建设各项工作，认真落实党政主要负责人年终述法工作制度。一是2024年3月，市国资委主要负责人组织召开2023年法治建设工作汇报暨2024年法治建设重点工作部署专题会议，对上年度法治建设重点工作开展情况进行总结，牵头明确年度法治工作重点，纳入全委工作规划。二是定期听取法治建设工作情况汇报，牵头研究推进法治工作，及时研究解决合规管理、法治考核、重大风险处置等法治工作重点难点问题，做到重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

    三、坚持依法行权履职，提升国资监管效能

（一）深化国资监管体制改革。一是推动新一轮国企改革行动落地实施，以市委、市政府名义印发《海口市国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，制定工作台账推进各项主体任务。二是推动经营性国有资产集中统一监管，2024年已完成28宗资产注入工作，注资价值19667.75万元。三是印发《市属企业功能界定与分类的实施方案》，完成6家市属企业功能界定与分类，推进分类改革发展、分类监督管理、分类考核定责，彰显专业化体系化法制化监管优势。

 （二）提升国资监管工作效能。一是持续健全完善国资监管制度体系。经过多轮的研究和修改，并征求市直相关部门及市属企业的意见，2024年3月，市国资委联合市委组织部、市人社局完成8个监管制度的出台，推动形成科学有效、监督有力、边界清晰的监管职责制度体系。二是着力提升依法行政工作水平。加强规范性文件、信息公开以及政府合同签订的法律审核，落实公平竞争审查要求。

    （三）落实科学民主依法决策。一是严格落实依法决策机制，加强研究论证和征求意见，“三重一大”事项全部通过党委会或委务会集体研究、民主决策，强化重大事项法律审核把关，健全完善公平竞争审查制度，确保决策程序正当、过程公开、决策内容依法合规。二是外聘专业法律顾问，在制定重大决策和处理重大涉法事务方面强化法律审核把关，2024年法律顾问共出具书面审核意见67份。三是自觉接受人大、政协、审计、财会和社会监督，依法依规落实信息公开，做到应公开尽公开。

    （四）依法稳妥解决诉讼纠纷。一是依法做好诉讼应诉工作。2024年市国资委在2起诉讼中作为第三人应诉，有效维护合法权益及依法行权履职的良好形象。二是积极做好信访维稳工作，2024年市国资委接收信访件146件，办结146件，按时办结率为100%，提高了信访事项“三率”，办理信访件质量明显提高。 

    四、全面推进法治国企建设，护航企业高质量发展

    （一）深化合规管理。以整合重组为契机，以健全企业内控体系为抓手，加快推进市属国企现代企业制度的建立和完善，进一步规范企业管理。6家市属企业根据《企业内部控制应用指引》，结合企业特点和实际完成34类163项企业内部控制管理制度的重建工作，形成各司其职、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理机制和内部统一的市场化经营管理体制。

（二）防范法律风险。一是严格落实法律审核制度，确保企业重要规章制度、重大决策、经济合同的合法性审核率均达到100%，从源头上防范化解重大法律风险。二是梳理分析2024年市属企业重大法律纠纷案件情况，对案件反映出的企业经营管理突出问题、重大风险进行提示，指导企业健全完善管控机制。三是组织市属企业参加“强化竞争政策”试点实施主题培训，推动企业自觉维护市场公平竞争秩序，依法合规从事经营活动。

（三）强化法务力量。推进市属国企落实法律顾问制度，加强法务人才队伍建设，尤其是公司律师，要求市属国企专业法务人员数量应与企业经营规模、发展定位相匹配，推动法务人员力量及专业素养持续提升。

    五、推进法治宣传教育，营造知法懂法守法用法的法治氛围

2024年，市国资委按照“八五”普法工作要求，认真落实普法责任，重点普及习近平法治思想、党内法规和国家法律等。一是印发《海口市国资系统2024年普法依法治理工作计划》和《海口市国资系统2024年普法责任清单》，统筹本年度普法依法治理工作。二是结合重要节点，开展民法典宣传月、公平竞争宣传周、宪法宣传周等主题宣传活动，推进法治宣传教育进机关、进国企。三是在全委和市国资系统内全面开展法治学习宣传。2024年举办1期国资大讲堂讲座活动，参加人数约160人次；开展法治培训3次、法治专题学习4次、观看法治专题节目和云直播4次、旁听庭审2次、制作法治教育宣传栏4期和宣传海报2期，组织国家工作人员完成学法40学时和考试1次，组织办公场所及景点LED电子显示屏、公交车车尾LED屏循环播放宣传标语、发放宣传手册等活动，利用微信公众号、门户网站进行普法，不断丰富学习形式，加大宣传力度，涵养法治精神。

2024年，市国资委法治建设取得了积极成效，但与党中央、国务院、市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。二是适应监管新形势的国资监管体系有待进一步探索完善。三是委机关和市属企业法治人才队伍建设还需进一步加强。

下一步，市国资委将继续以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，坚持做好法治政府建设各项工作，持续优化国资监管职能，认真抓好法治学习宣传教育，不断深化法治国企建设，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动海口市国资国企做强做优做大，为海口市打造全国一流法治城市贡献国资力量。

                                                                      海口市国有资产监督管理委员会

                                                                         2025年2月28日